คำตอบที่ 4
555 ได้เรย ไปได้ทุกเมื่อ... 
cue up อีก จังหวัดครับ อิอิ
จังหวัดแม่สอด ยังทำไม่ได้เพราะประชากรไม่พอ ....ต้องรอพวกเราไปช่วยผลิต เอ้ย ไปช่วยอยู่ที่นั่นอิอิ ให้ได้ 3 แสนคน 555 .....................
เป็นแนวคิดในการรวม 5 อำเภอชายแดนฝั่งตะวันตกของ จังหวัดตาก อันประกอบด้วย อำเภอแม่สอด อำเภออุ้มผาง อำเภอแม่ระมาด อำเภอท่าสองยาง และอำเภอพบพระ เนื่องจากมีสภาพภูมิประเทศเป็นป่าเขา ยากต่อการดูแลของเจ้าหน้าที่ระดับสูง ดังนั้นจึงได้มีความพยายามที่จะผลักดันให้ 5 อำเภอชายแดน เป็นจังหวัดแม่สอด ตั้งแต่ปี 2547[1] แต่ไม่ผ่านเกณฑ์เนื่องจากจำนวนประชากรไม่ถึงจำนวนที่กำหนด และความเจริญของตำบลโดยรอบ
เนื้อหา [ซ่อน]
1 เขตการปกครองตามโครงการ
2 การขอยกฐานะ 5 อำเภอชายแดนเป็นจังหวัด
3 อ้างอิง
4 ดูเพิ่ม
[แก้] เขตการปกครองตามโครงการ
ในโครงการ จังหวัดแม่สอดจะประกอบด้วย 5 อำเภอ และ 3 กิ่งอำเภอ คือ
อำเภอเมืองแม่สอด (เปลี่ยนจาก อำเภอแม่สอด)
อำเภอแม่ระมาด
อำเภอท่าสองยาง
อำเภอพบพระ
อำเภออุ้มผาง
กิ่งอำเภอรวมราษฎร์คีรี กิ่งอำเภอใหม่ในจังหวัดแม่สอดแยกจากอำเภอพบพระ
กิ่งอำเภอพะวอ-ด่านแม่ละเมา กิ่งอำเภอใหม่ในจังหวัดแม่สอดแยกจากอำเภอแม่สอด
กิ่งอำเภอมงคลคีรีเขตร์ กิ่งอำเภอใหม่ในจังหวัดแม่สอดแยกจากอำเภอท่าสองยาง
. เรื่องเดิม
นายเทอดเกียรติ ชินสรนันท์ นายกเทศมนตรีเมืองแม่สอด จังหวัดตาก มีหนังสือเรียนรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย และส่วนราชการอื่นๆ ขอให้พิจารณายกฐานะ 5 อำเภอชายแดนซีกตะวันตกของจังหวัด ซึ่งกระทรวงมหาดไทยได้มีหนังสือให้จังหวัดตาก ดำเนินการตรวจสอบข้อมูลและความเหมาะสม รวมทั้งความคิดเห็นในการจัดตั้งจังหวัดใหม่ ตามหลักเกณฑ์การจัดตั้งจังหวัดตามมติ ครม. เมื่อวันที่ 8 ธันวาคม 2524
2. ข้อเท็จจริง
จังหวัดตาก รายงานผลการตรวจสอบข้อมูลความเหมาะสม และความคิดเห็นในการจัดตั้งจังหวัดใหม่ ตามข้อ 1 ดังนี้
2.1 จังหวัดตาก มีเนื้อที่ 16,407 ตารางกิโลเมตร มีพื้นที่ทากเป็นอันดับ 2 ของภาคเหนือ รองจากจังหวัดเชียงใหม่ ลักษณะภูมิประเทศมีลักษณะยาว โดยมีแนวพรมแดนยาวถึง 546.897 กิโลเมตร สภาพพื้นที่ประกอบด้วยป่าเขา เส้นทางคมนาคมทุรกันดาร และมีลักษณะเขตการปกครองแบ่งแยกออกเป็น พื้นที่ด้านฝั่งตะวันออกและด้านฝั่งตะวันตกค่อนข้างชัดเจน การยกฐานะ 5 อำเภอชายแดน ประกอบด้วย อำเภอแม่สอด อำเภอท่าสองยาง อำเภอแม่ระมาด อำเภอพบพระ อำเภออุ้มผาง ขึ้นเป็นจังหวัดใหม่มีลักษณะสำคัญที่น่าสนใจ คือ
2.1.1 จุดแข็ง
(1) ทำให้ประชาชนสามารถเดินทางติดต่อกับหน่วยราชการได้สะดวกรวดเร็วมากขึ้น ก่อให้เกิดผลดีทางด้านความมั่นคงตามแนวชายแดน
(2) ทำให้เกิดการขยายตัวทางด้านเศรษฐกิจการลงทุนตามแนวชายแดนมากยิ่งขึ้น ซึ่งเป็นการสร้างรายได้ ขยายโอกาส และสร้างความเจริญให้กับประชาชนในพื้นที่
(3) ทำให้การดูแลแก้ไขปัญหาของประชาชนโดยหน่วยงานภาครัฐเป็นไปอย่างทั่วถึง ด้วยความสะดวก และรวดเร็ว
2.1.2 จุดอ่อน
(1) ทำให้จังหวัดเดิมมีขนาดเล็กลง ขาดการเชื่อมโยงระบบเศรษฐกิจที่ดี ตามลักษณะโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมดั้งเดิม
(2) ทำให้การบริหารงานภาครัฐในด้านการบริการประชาชนเกิดความไม่คุ้มค่าเชิงภารกิจ เมื่อเทียบเท่ากับสัดส่วนจำนวนประชากรที่คงเหลือ
2.2 จังหวัดตาก ยังคงมีข้อมูลทั่วไปซึ่งไม่สอดคล้องตามหลักเกณฑ์การจัดตั้งจังหวัดใหม่ 4 ประเด็น คือ
2.2.1 จำนวนอำเภอ และกิ่งอำเภอ ในเขตการปกครองของจังหวัดตาก แบ่งเขตการปกครองออกเป็น 8 อำเภอ กับ 1 กิ่งอำเภอ และหากมีการยกฐานะ อำเภอแม่สอด อำเภอท่าสองยาง อำเภอแม่ระมาด อำเภอพบพระ และอำเภออุ้มผาง แยกไปตั้งจังหวัดใหม่ จะทำให้จังหวัดเดิมมีอำเภอ และกิ่งอำเภอ เหลือเพียง 3 อำเภอ กับ 1 กิ่งอำเภอ คือ อำเภอเมืองตาก อำเภอบ้านตาก อำเภอสามเงา และกิ่งอำเภอวังเจ้า (ปัจจุบันเปลี่ยนฐานะเป็นอำเภอวังเจ้า)
2.2.2 จำนวนประชากร จังหวัดตาก มีจำนวนประชากรตามหลักฐานการทะเบียนราษฎร ณ วันที่ 2 กรกฎาคม 2547 จำนวน 516,627 คน ซึ่งเมื่อแยก 5 อำเภอชายแดนไปตั้งจังหวัดใหม่แล้ว จะทำให้จังหวัดเดิมเหลือจำนวนประชากรเพียง 209,077 คน และจังหวัดที่ตั้งใหม่มีจำนวนประชากรเพียง 307,550 คน
2.2.3 ปัจจัยเกี่ยวกับอัตรากำลังเจ้าหน้าที่ กรณีการจัดตั้งจังหวัดขึ้นใหม่มีความจำเป็นต้องจัดอัตรากำลังเจ้าหน้าที่ของราชการต่างๆ เพิ่มขึ้น ซึ่งไมสอดคล้องกับนโยบายลดอัตรากำลังเจ้าหน้าที่ภาครัฐของรัฐบาล
2.2.4 ความคิดเห็นของประชาชน และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น แบ่งออกเป็น 2 ฝ่าย คือ ทางด้าน อำเภอแม่สอด อำเภอท่าสองยาง อำเภอแม่ระมาด อำเภอพบพระ และอำเภออุ้มผาง โดยส่วนใหญ่จะเห็นด้วย แต่ทางด้านอำเภอเมืองตาก อำเภอบ้านตาก อำเภอสามเงา และกิ่งอำเภอวังเจ้า จะไม่เห็นด้วยกับการขอตั้งจังหวัดใหม่
2.3. นอกจากกรณีตามข้อ 2.1, 2.2 เมื่อพิจารณาปัจจัยทางด้านเนื้อที่ และสภาพภูมิศาสตร์ลักษณะพิเศษของจังหวัด ผลดีในการให้บริการประชาชน สถานทีราชการและความพร้อมในด้านอื่นๆ รายได้ รวมทั้งหลักเกณฑ์อื่นๆ แล้ว ทุกกรณีจะมีลักษณะเป็นไปโดยสอดคล้องตามหลักเกณฑ์เงื่อนไขที่กำหนดไว้
2.4 จากการพิจารณาข้อมูลตามที่ปรากฏในภาพรวมแล้วเห็นว่า การขอยกฐานะ 5 อำเภอชายแดนเป็นจังหวัด ยังคงมีองค์ประกอบปัจจัยไม่สมบูรณ์ครบถ้วนตามหลักเกณฑ์การจัดตั้งจังหวัดใหม่ ตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 8 ธันวาคม 2524 ประกอบกับปัจจุบันได้มีการบริหารราชการจังหวัดแบบบูรณาการเพื่อการพัฒนา (CEO) โดยมีผู้ว่าราชการจังหวัดเป็นผู้ดูแลแก้ไขปัญหาข้อจำกัดในด้านต่างๆ และอำนวยความสะดวกด้านบริการประชาชนในระดับพื้นที่อยู่แล้ว แต่ทั้งนี้ หากเป็นนโยบายของรัฐบาลในการที่จะแก้ไขปัญหาข้อจำกัดในด้านสภาพพื้นที่ของจังหวัด ซึ่งมีพื้นที่กว้างขวางและมีลักษณะยาวมาก ตลอดจนเพื่อการดูแลแก้ไขปัญหาตามแนวชายแดน อันจะเป็นการอำนวยประโยชน์สุข และก่อให้เกิดผลดีแก่ประชาชาชนมากยิ่งขึ้น ก็สามารถดำเนินการได้โดยการเสนอขอยกเว้นมติคณะรัฐมนตรีดังกล่าว
3. ข้อกฎหมาย
หลักเกณฑ์การจัดตั้งจังหวัดใหม่ ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 8 ธันวาคม 2524
4. ข้อพิจารณา
กรมการปกครองพิจารณาแล้วมีความเห็นดังนี้
4.1 การขอตั้งจังหวัดใหม่ ตามข้อ 1 ไม่เป็นไปตามหลักเกณฑ์การจัดตั้งจังหวัดใหม่ ตามข้อ 2, 3, 8 ของมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 8 ธันวาคม 2524 ในประเด็นที่เกี่ยวกับ
- จำนวนอำเภอและกิ่งอำเภอ โดยจังหวัดเดิมควรจะมีอำเภอและกิ่งอำเภอในเขตการปกครองไม่น้อยกว่า 6 อำเภอ และกิ่งอำเภอ (จังหวัดตาก จะเหลือเพียง 4 อำเภอ และกิ่งอำเภอ)
- จำนวนประชากร จังหวัดที่แยกตั้งใหม่ ควรจะมีประชากรไม่น้อยกว่า 300,000 คน (จังหวัดตาก จะมีประชากรเหลือ 209,077 คน และจังหวัดใหม่ จะมีประชากร 307,550 คน)
- ความคิดเห็นของประชาชน ยังมีความเห็นแย้งกันอยู่ โดยประชาชนในเขตพื้นที่อำเภอที่จะขอแยกจังหวัดใหม่ เห็นด้วยกับการขอแยกจังหวัดใหม่ แต่ประชาชนในอำเภอที่ยังอยู่กับจังหวัดเดิม (จังหวัดตาก) ไม่เห็นด้วย
4.2 หากพิจารณาจากหลักเกณฑ์การตั้งจังหวัดใหม่ ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 8 ธันวาคม 2524 เรื่องลักษณะพิเศษของจังหวัด เห็นว่าจังหวัดที่จะขอตั้งใหม่ สอดคล้องกับหลักเกณฑ์ทั้งทางด้านการเป็นพื้นที่ชายแดน มีปัญหาเกี่ยวกับความมั่นคงภายใน พื้นที่ของจังหวัดกว้างขวางหรือยาวมาก
4.3 อย่างไรก็ตาม หากพิจารณาหลักเกณฑ์ในการขอตั้งจังหวัดใหม่ โดยภาพรวมแล้วมีความเห็นว่า สมควรให้มีการตั้งจังหวัดใหม่ เพื่อประโยชน์ในการบริการประชาชาชน การบริหารราชการและความมั่นคงตามแนวชายแดน แต่ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับนโยบายของรัฐบาลอีกทางหนึ่งด้วย
5. ข้อเสนอ
การแยกจังหวัดใหม่เป็นเรื่องที่เกี่ยวข้องกับนโยบายรัฐบาล จึงเห็นสมควรนำเรียนรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ให้ความเห็นชอบในหลักการการขอตั้งจังหวัดใหม่ ตามข้อ 1 เพื่อจักได้ดำเนินการต่อไป
